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为何要对金融控股公司实施准入管理?

来源:江门日报  发表时间:2020-09-25 07:00   

    《经济日报》:9月13日,国务院印发《关于实施金融控股公司准入管理的决定》(简称《准入决定》)。依据《准入决定》,日前,中国人民银行印发了《金融控股公司监督管理试行办法》(中国人民银行令〔2020〕第4号,简称《金控办法》),自2020年11月1日起施行。

    《南方都市报》:《准入决定》明确,申请设立金融控股公司,应当具备五大条件,其中实缴注册资本额不低于50亿元,且不低于所直接控股金融机构注册资本总和的50%。《准入决定》还表示,未经中国人民银行批准,不得登记为金融控股公司,不得在公司名称中使用“金融控股”“金融集团”等字样。

    《金控办法》细化了《准入决定》中金融控股公司准入的条件和程序,进一步明确了监管范围和监管主体。对股东资质条件、资金来源和运用、资本充足性要求、股权结构、公司治理、关联交易、风险管理体系和风险“防火墙”制度等关键环节,提出监管要求。

    《人民日报》:实际上,2008年国际金融危机发生后,混业经营的中国金融业出现了跨行业、跨市场的鲜明特点。时至如今,许多大银行都有自己的投行部门和基金。此外,不少大型集团也逐步拿到了银行、券商、基金、保险、信托的全牌照。银行、基金、保险、信托的绝对界限都已经被打破,形成了实际上的混业经营局面。这些金融控股公司往往规模大、业务多元化、关联度较高,跨机构、跨市场、跨行业、跨区域经营,关系到国家金融安全和社会公共利益,但是,金融控股公司却没有作为一个整体纳入监管。

    潘功胜(中国人民银行副行长):《金控办法》的实施,不改变我国现行金融业以分业经营、分业监管为主的格局,而是对现行格局的完善和补充。

    在严把市场准入关的同时,人民银行将围绕防范系统性金融风险,落实重点监管内容。从集团整体的视角,明确金融控股公司的股东资质、资本管理、公司治理、关联交易、风险隔离等标准,建立金融控股公司统一全面的风险管理体系、完善的风险防火墙制度。

欢乐生肖玩法     苏筱芮(麻袋研究员高级研究员):监管政策的出台,对金控公司的影响体现在三方面:

    一是提升准入门槛,过去有不少金控公司,尤其是民营金控实力薄弱,通过虚假注资、循环注资等手段充实门面,积聚了较大的底层风险,而金控管理从起始阶段把控质量,对源头防范化解重大金融风险具有积极意义。

    二是引导价值投资,金控公司曾被沦为资本炒作的工具,市场投机氛围浓厚,会对机构从事的实体主业造成不良影响。《金控办法》对股东、实控人等作出相应规范,有利于引导价值投资、长期投资,有利于机构聚焦主业,明确金融为实体经济服务的基础定位。

    三是实现风险隔离,过去有一些金控公司,由于股权错综复杂、风险管理混乱,导致自身被沦为股东的“提款机”,此次规范将有助于保持金融机构的专业性和独立性,已出现问题的及时纠偏,避免实体风险与金融风险的相互传导。

    点评:当下,明确对金融控股公司实施准入许可和监管,是保障相关机构稳定经营的重要条件,既符合国内金融业的发展现状,也符合国际通行做法。这一系列监管政策的出台,对于实力薄弱、投机炒作的民营金控影响最大,今后,建议依规设立金控公司,杜绝侥幸心理,对不符合要求的金融业务板块及时转让或主动退出。    (梁爽)

(责任编辑: 吴惠英  二审:司徒俊杰  三审:钟建基 )
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